9月8日上午，兴化市基层书记党建项目现场会第一站来到了昌荣镇盐北村。

近年来，昌荣镇以党建石榴工程为抓手，致力于破解农村“空关房”的治理难题。实施以“整治危旧房、闲置用房和废旧棚舍，变为微花园、微菜园和微果园，提升村民规范建房意识、村庄绿化美化质量、乡村社会治理水平”为内容的“三整三变三提升”行动，构建“党群凝心、纵向到底、横向到边、共治共享”的社会治理格局。

三整三变三提升 建设美丽新农村

“宁可不建楼房，也要让孩子上学堂”，万昌全庄192户，走出了168位大学生，垒成水乡的“人才之垛”。体现了永不服输、永不懈怠、永不放弃的兴化精神!

坚持“书记抓、抓书记”，将“空关房”整治与人居环境提升、规范村民建房、土地整理利用、乡村旅游有机结合起来，以“五面清洁”为目标，打造“十百千万”工程。

坚持系统化思维，“点线面”一体谋划

一是紧扣重“点”。以“空关房”三类对象为整治重点，以农村自然村为基本单元，充分发挥村民的主体作用，对各村危旧房、闲置用房和废旧棚舍进行统计汇总，并分门别类建立台账，通过对三类重点对象的整治，推动生态大修复、建房大规范、面貌大提升。

二是以点串“线”。实施“三整三变三提升”行动，围绕10个重点打造村，形成生态宜居闭环，谋划创建以“安居仁里”“绿美欣荣”“红色宝宏”“福满付家”“醉美双星”为节点的生态宜居美丽线;以“创客万昌”“协美陈唐”“水润存德”“凤鸣朝阳”“昌富民兴”为节点的创业富民线;同时，加快建设红色旅游线和祈福康养线。

三是以线促“面”。突出做好“整治+”文章。主要实施“整治+最美庭院”，着力解决农民居住“好不好”的问题;实施“整治+美丽宜居村建设”，着力解决农村“美不美”的问题;实施“整治+土地空间整理”，解决农村资源“活不活”的问题;实施“整治+乡村旅游”，解决农村发展“优不优”的问题，实现与乡村振兴全面对接、全盘激活。

坚持精准化施策，“拆建管”一体联动

紧紧围绕“就地取材、变废为宝、土滋土味”三大原则，整合资源，攻坚克难，实现转变。

一是围绕拆，广泛动员应拆尽拆。广泛宣传发动，引导群众算清“三笔账”，即增地增收账、政府补助账、生活环境改善账。实行“三步走”：第一，画图确权。明确土地的权属，维护群众利益，鼓励“空关房”户主自愿退出农村宅基地和住房。第二，动员拆除。引导村民自愿捐出闲置用房、自留地、旧砖旧瓦用于环境打造。第三，分类施策。拆除后的土地暂借用于村建“三微”的，村不予补偿;用于建设村级公共设施的，引导村民以“拆”代“捐”一部分，同时再给予适当补偿。

二是围绕建，因地制宜多元共赢。坚持精准施策、科学建设，防止“一刀切”。整村搬迁推进土地复垦，拓宽土地利用空间，增加村集体收入;长期闲置的破旧房、危房，“三整”变“三微”;有村民居住的房屋，动员打造成最美庭院或改造成民宿，自主经营或委托村集体管理，实现共赢。

三是围绕管，建章立制常态长效。推进村庄简易规划“全覆盖”，统筹土地综合利用、乡村振兴、农村人居环境“多规合一”;坚持党建引领，购闲置房建党群服务点，扩大党组织的影响力，新建“三百场所”(百姓大舞台、百姓议事厅、百姓大食堂)，引导移风易俗，以优良党风促政风带民风。

坚持目标化考核，“人财物”一体保障

充分发挥好政策激励和乡情纽带的作用，引导全镇广大干群全身心投入整治工作。

一是拓宽投入渠道。抓住建设用地增减挂钩和耕地占补平衡等政策机遇，依托“空关房”整治腾退复垦土地，有针对性的推进部分自然村整体腾退复垦，全面加大补充耕地指标异地调剂力度，解决资金不足的问题。同时镇财政实行以奖代补，为“空关房”整治提供资金支持。

二是突出利益联结。充分发挥村民的主体作用，变“要我干”为“我要干”。为在外乡贤能人定制“三微”瓜果蔬菜服务套餐，用乡情亲情吸引乡贤报效家乡;放大以“出智、出工、出物、出钱，助困、助学、助洁、助美”为主要内容的“四出四助”活动效应，聚合全镇上下力量，助力乡村振兴。

三是坚持重心下沉。将“空关房”整治列入“一把手”工程，镇、村书记作为中心工作集中抓，上下联动、齐抓共管，所有镇干部都挂点联村、分片包干，解决力量不足的问题。开展“比快赛进度、比黑赛作风、比变赛效果”“三比三赛”活动，凝聚全镇上下力量，共同发力。

思考

通过决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，打造新时代共建共治共享的社会治理新格局。到年底，全镇人居环境得到明显改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

书记党建项目如何去谋划?书记党建项目不是党委书记一个人的项目，而是乡镇党委班子成员的共同项目，既要坚持党委书记亲自破题，更要坚持党委班子共同选题。

书记党建项目怎样去推进?书记党建项目的推进绝不是靠20名机关干部或者200多人镇村干部，也不是1386名党员去推进，而是要靠3.8万昌荣人民共同推进，要迸发干部激情，激发党员担当，凝聚群众力量，汇聚强大合力。

书记党建项目让谁来接收?不管都好的书记党建项目，都是要靠老百姓来接受。只有让老百姓全过程、全方位和全身心参与进来，引导并培育老百姓的归属感和荣誉感，让他们延长主动攫取的触角，才能不断增强获得感、幸福感和安全感。